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前三季度我市累计完成民生支出379.3亿元,同比增长34.2%
稿源:南昌日报 2017-10-17 【浏览字号选择:

财政托起幸福民生

  民生是人民幸福之基,社会和谐之本。一直以来,南昌财政始终坚持民生至上,通过一笔笔财政资金,一个个民生工程,一项项为民举措,让发展成果惠及全市人民。

  今年前三季度,当全市财政总收入突破600亿元的好消息传来之时,又一组数据令人眼前一亮:截至9月30日,我市累计完成民生支出379.3亿元,占地方一般公共预算支出的78.4%,同比增长34.2%,较去年同期提升3.4个百分点,民生支出的增长高于同期财政支出增幅5.8个百分点,“财政惠民”理念再一次得到有力践行。

  做好民生账本

  鼓起民生资金“钱袋子”

  “财政部门是国民经济综合管理部门,肩负着管好政府‘钱袋子’的重任。”市财政局党组书记、局长万昱原说,“特别是在经济下行压力加大、减收增支因素叠加、财政收支矛盾突出的背景下,财政部门更应发挥好公共资金大管家的作用,认真做好民生账本的‘加减法’。”

  怎么加?

  我市加大民生资金投入,通过争取上级资金、本级自筹,特别是近年来采取调入基金、盘活存量等方式多渠道筹集资金,持续加大民生工程投入力度,财政安排的民生资金从2007年的12.25亿元,增长到2017年的175亿元,总量增加162.75亿元,翻了近四番,年均增长率达30.5%。

  同时,我市不断增加民生实事内容,从2007年最初的46件实事扩展到2017年93件实事,事项数量增长1倍多;民生覆盖面也从最初偏重于基本生活保障和医疗、教育、环境保障等,扩展至文化、体育、社区生活、精准扶贫等多个方面,民生工程产生的总体社会效益不断提升。

  此外,我市积极引入社会资本,大力推广政府和社会资金合作(PPP)模式,引导社会资本参与民生项目建设。截至今年9月底,已落地实施的民生领域PPP项目达16个,投资规模约190亿元,引入社会资本达182亿元,有效缓解了民生项目财政资金压力。

  怎么减?

  对县区而言,我市加大支持力度,抓住中央调整营改增后中央与地方收入划分的契机,调整市里对城区财政的分成比例,增强基层财政保障民生的能力;同时,持续加大对县区的转移支付力度和奖补资金,减少县区推动民生工程的财政负担。

  对部门而言,我市压缩一般支出,牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,调整优化支出结构,压缩一般性支出,控制行政管理成本,去除一切不必要的财政支出,将节约出来的财政资金优先用于民生工程。

  对群众而言,我市降低税费负担,严格执行中央和省市各类降税减费政策,今年以来共减少行政事业性收费46项,减少政府性基金2项,调低8项行政事业型收费标准,预计可为我市企业和居民减轻负担近2.5亿元。

  南昌财政在一点一滴支出中的民生坚持,促使财政支出结构持续优化,改革发展成果更多惠及百姓,有力托举起了幸福民生。

  践行惠民宗旨

  打好民生资金“分配牌”

  在市委十一届三次全体(扩大)会议上,省委常委、市委书记殷美根指出:要持之以恒关注民生,坚持不懈保障民生,扎实有力改善民生,不断增进人民群众福祉。

  为此,南昌财政坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜,民生资金主要投向群众密切关注的扩大养老覆盖、促进就业、低保提标、教育发展、加强农村建设等方面,优先保障教育、文化、支农、群众生活等需求。

  为实现“学有所教”,编制完成2017年市本级教育费附加、土地纯收益提取教育资金、省返还地方教育费附加专项资金收支预算,支出预算达9.38亿元;安排市本级教育专项资金预算 5.24 亿元;及时下达各类转移支付资金以及本级专项资金,保障教育事业健康发展,今年前三季度全市教育支出累计完成69.13亿元。

  为实现“老有所养”,不断加大养老事业的资金投入,推动以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建立。今年前三季度我市已拨付高龄老人生活补助资金4780万元,老人意外伤害保险资金119.8 万元;继续为70周岁以上老年人和60岁以上的“三无”、特困人员办理意外伤害保险,扩大承保范围、提高赔付标准。

  为实现“病有所医”,今年人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高至50元,城区提高至52元;严格按照上级要求全面推开公立医院改革,破除“以药补医”机制,取消药品加成,降低群众医疗负担;及时将异地就医预付金拨付到位,全面保障我市基本医疗保险异地就医工作顺利开展;预拨资金1.6亿元,保障国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险。

  为实现“困有所帮”,不断提高我市城乡居民最低生活保障水平,2017年城市最低生活保障标准每人每月提高50元,农村最低生活保障标准每人每月提高35元,今年前三季度拨付城乡居民最低生活保障经费和特困人员救助经费5.12亿元;建立以政府投入为主、社会捐助为辅的南昌市城乡困难群众临时应急补充救助制度,解决城乡困难群众的临时生活困难,今年前三季度已拨付临时救助资金1623万元。

  为实现“劳有所得”,统筹安排就业资金,完善“大众创业、万众创新”的扶持政策,实现创业带动就业,2017年安排本级就业资金预算1.59亿元;积极响应南昌市人才发展战略,安排2017年市本级人才发展专项资金1亿元;2017年财政预算安排残疾人就业保障金支出8000万元专项用于残疾人康复、教育、就业、培训、社会保障等各项业务开支。

  为实现“住有所居”,不断建立健全分层次、多渠道的住房保障体系,截至2016年年底已建设各类城镇保障性住房54899套;推进危房改造、保障性住房建设强度和保障面积超过全国平均水平;2017年完成棚户区改造1.87万户,约6.5万人受益;争取中央和省级财政资金棚户区改造补助资金达7.13亿元。今年前三季度给低保家庭累计发放公租房租赁补贴304万元、低收入家庭公租房补贴4880万元。

  财政事业的发展,最终落脚点在于惠民生。今后,南昌市各级财政部门将继续坚持“财政惠民”理念,积极发挥财政职能,确保财政资金向民生项目倾斜,加快建立健全改善民生的长效机制,为构建人人享有、人人参与、人人尽力的“大民生”格局提供有效的财政保障。(胡军明 记者 林潇)